衛(wèi)生部醫(yī)療器械集中采購信息發(fā)布會實錄（2009年7月3日）

     生意社7月20日訊　衛(wèi)生部（7月3日）在這里舉行醫(yī)療器械集中采購的信息發(fā)布會，通報貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案2009-2011》，啟動“健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)”規(guī)劃，進一步推進醫(yī)療器械集中采購工作情況，介紹衛(wèi)生部主辦的2009年中國國際醫(yī)用儀器設(shè)備展覽會暨技術(shù)交流會籌備工作及活動安排情況。

　　出席7月3日發(fā)布會的有：衛(wèi)生部規(guī)劃財務(wù)司司長趙自林；衛(wèi)生部國際交流與合作中心主任李洪山；中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會常務(wù)副理事長李泮嶺、中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會秘書長白知朋。我是衛(wèi)生部新聞辦公室鄧海華。

　　首先請衛(wèi)生部規(guī)劃財務(wù)司趙自林司長介紹“健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)”規(guī)劃及中央專項資金安排的醫(yī)療器械集中采購管理情況。

　　趙自林：

　　各位來賓、新聞界的朋友們：

　　歡迎大家出席今天的信息發(fā)布會。下面，我就2008年全國公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療費用情況、2009年全國衛(wèi)生專項建設(shè)及中央補助地方公共衛(wèi)生專項設(shè)備購置資金安排情況、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)學(xué)裝備配置標準和醫(yī)療器械集中采購工作，向大家作簡要通報。

　　一、2008年全國公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療費用情況

　　全國衛(wèi)生財務(wù)年報分析已經(jīng)完成，借此機會給大家作個簡單介紹。2008年全國衛(wèi)生部門所屬醫(yī)療機構(gòu)總診療人次25.6億，與2007年相比，增長9.7%；患者占用總床日數(shù)8.7億，增長15.2%；出院人數(shù)0.99億人次，增長16.4%。全國醫(yī)療機構(gòu)總收入（含財政補助收入）增長23.9%。增長的主要原因一是門急診和住院人次增加，二是醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容擴大和服務(wù)質(zhì)量提高。人均門診次均費用扣除物價上漲指數(shù)（5.9%）增長3.8%，出院患者平均醫(yī)藥費用增長2.9%，次均費用屬正常增長。

　　全國公立醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)療器械裝備使用有關(guān)收入增長明顯，分別是：化驗收入增長24.8%，檢查收入增長26.7%。醫(yī)療機構(gòu)化驗、檢查業(yè)務(wù)的快速增長，促進了醫(yī)療器械裝備需求，直接帶動了醫(yī)療器械企業(yè)的快速發(fā)展。

　　2009年隨著醫(yī)改方案的出臺和醫(yī)改近期五項重點工作的啟動，各級政府更加重視人民的健康，進一步加大了財政投入，提高了財政補助水平，擴大了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面。今后三年財政新增8500億元投入落實到位，衛(wèi)生事業(yè)必將迎來高速發(fā)展的新機遇，一定會給包括醫(yī)療器械在內(nèi)的衛(wèi)生相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來新的巨大商機。

　　二、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

　　根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》及《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）》，今年我部會同國家發(fā)展改革委全面啟動了健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃實施工作。

　　該規(guī)劃總體目標是通過中央和地方政府的共同努力，到2011年，使全國每個縣至少有一所縣級醫(yī)院和若干所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本達到標準化水平，其中縣醫(yī)院原則上要達到二甲醫(yī)院水平。全國地級以上城市和有條件的縣級市要基本建成能滿足廣大居民需求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　建設(shè)規(guī)劃總投資需求約1,000億元（包括設(shè)備配置），其中中央補助481億元。支持建設(shè)全國約2,000所縣醫(yī)院、5,000所中心衛(wèi)生院和2,400所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

　　為指導(dǎo)各地做好建設(shè)和設(shè)備配置工作，我們研究制定了縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個機構(gòu)的建設(shè)指導(dǎo)意見，明確了這些基層醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)用房等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標準和基本設(shè)備配置標準。

　　指導(dǎo)意見強調(diào)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)備配置要依據(jù)標準，按填平補齊的原則開展，缺多少補多少，配置品目和數(shù)量還應(yīng)充分考慮醫(yī)技人員技術(shù)水平、準予開展的業(yè)務(wù)項目及工作量等因素?？h醫(yī)院配置品目主要包括CT、X光機、彩超、內(nèi)窺鏡、呼吸機、心電圖機、血氣分析儀、產(chǎn)程監(jiān)護儀、新生兒黃疸治療儀、眼科手術(shù)顯微鏡、耳鼻喉治療臺、口腔綜合治療臺、血球計數(shù)儀、尿液分析儀、救護車等17大類。縣中醫(yī)院除參考縣醫(yī)院配置品目外，還要配備中醫(yī)特色治療、康復(fù)、理療設(shè)備，以及中藥貯藏、炮制、加工、調(diào)劑、制劑等專用設(shè)備。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置品目主要包括X光機、生化分析儀、B超、心電圖機、呼吸機、婦科檢查床、口腔綜合治療臺、生化分析儀、血球計數(shù)儀、尿分析儀、電解質(zhì)分析儀、手術(shù)器械、救護車等18類。村衛(wèi)生室配置品目包括簡易呼吸器、高壓消毒鍋、出診箱、氧氣包、觀察床、身高體重計等35種設(shè)備。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配置品目主要包括心電圖機、B超、離心機、血球計數(shù)儀、尿常規(guī)分析儀、生化分析儀、婦科檢查床、恒溫箱、藥品柜等診斷、治療和預(yù)防保健設(shè)備。

　　配合拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長工作的部署，中央加快了健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)專項投資安排進度。到目前為止，中央已分三批下達專項建設(shè)補助資金200億元，支持961個縣級醫(yī)院（綜合醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院）、3556個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1153個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展業(yè)務(wù)用房建設(shè)。

　　根據(jù)與相關(guān)部門協(xié)商達成的一致意見，擬另行安排專項資金支持基層醫(yī)療機構(gòu)裝備基本醫(yī)療設(shè)備。同時，還將要求地方財政相應(yīng)配套，共同支持基層醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)房屋、設(shè)備、人員和管理配套的標準化建設(shè)目標。目前具體投入測算和安排方式正在研究中，初步計劃在2011年前完成。為保證設(shè)備質(zhì)量和價格適宜，我部準備對上述配套裝備中技術(shù)性強、價值較高的部分設(shè)備進行集中招標采購。同時將繼續(xù)開展醫(yī)學(xué)裝備評估選型等工作，為地方集中采購提供技術(shù)支持。

　　三、2009年中央補助地方公共衛(wèi)生專項設(shè)備購置資金安排情況

　　為加強中西部地區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)能力建設(shè)，按照填平補齊的原則，2008年底和2009年初中央財政已經(jīng)安排中西部地區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)設(shè)備補助資金52.5億元，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室購置必要的診療設(shè)備。補助標準為5萬/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、10萬/鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和0.5萬/村衛(wèi)生室。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置品目主要包括X光機、生化分析儀、B超、心電圖機、呼吸機等設(shè)備。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配置品目主要包括心電圖機、B超、離心機、血球計數(shù)儀、尿常規(guī)分析儀等設(shè)備。具體參見《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標準》和《中央預(yù)算內(nèi)專項資金（國債）項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)指導(dǎo)意見》，由地方政府根據(jù)需要選擇配備。

　　財政部、衛(wèi)生部剛剛下達的農(nóng)村地區(qū)婦女乳腺癌和宮頸癌檢查項目、甲型H1N1流感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和貧困白內(nèi)障患者復(fù)明等重大公共衛(wèi)生項目27億元中也有一部分補助設(shè)備購置。

　　下一步我們將繼續(xù)與財政部協(xié)商，盡快安排2009年傳染病項目中的相關(guān)設(shè)備購置資金。

四、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)學(xué)裝備配置標準研究編制工作

　　為認真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，我們正在縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，進一步調(diào)查研究制定《縣醫(yī)院醫(yī)學(xué)裝備配置標準》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)學(xué)裝備配置標準》和《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)學(xué)裝備配置標準》，作為今后較長一段時期指導(dǎo)基層醫(yī)療機構(gòu)開展設(shè)備配置工作的權(quán)威依據(jù)。今后將根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展和醫(yī)療服務(wù)需要不斷修訂標準。

　　五、進一步推進醫(yī)療器械集中采購工作

　　2007年衛(wèi)生部下發(fā)了《關(guān)于進一步加強醫(yī)療器械集中采購管理的通知》。按照通知要求，衛(wèi)生部負責(zé)高值醫(yī)用耗材和甲類大型設(shè)備的全國集中招標采購工作，并由衛(wèi)生部國際交流與合作中心負責(zé)組織實施。第一階段的高值醫(yī)用耗材和甲類大型設(shè)備的集中招標采購工作已順利完成。這次采購基本實現(xiàn)了政府放心、企業(yè)滿意、患者得實惠的目標。高值醫(yī)用耗材采購81家的1308個產(chǎn)品，全國執(zhí)行后平均降價25-30%。剛剛結(jié)束的甲類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購工作，共采購PET-CT20臺、回旋加速器10臺，與單采相比降價幅度在20% 以上，設(shè)備質(zhì)量和功能配置水平明顯提高。集中采購也降低了企業(yè)的銷售成本。衛(wèi)生部組織的這兩項采購工作得到了各方面的較高評價，我們將繼續(xù)堅持下去。

　　下一步衛(wèi)生部按照工作方案，將進一步擴大集中采購范圍，已初步確定開展骨科等耗材的全國集中采購。同時按照國辦發(fā)〔2008〕129號文件精神，對“健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)”的設(shè)備，采取中央、省區(qū)市兩級集中采購的方式進行。對采購量相對少、技術(shù)含量高、產(chǎn)品價格貴的品目，如CT、大型X光機、內(nèi)窺鏡、部分超聲和臨床檢驗等設(shè)備，我們準備委托國際交流中心按照政府采購法的要求實行集中采購。希望衛(wèi)生部國際交流中心認真做好中央本級采購的同時，為地方政府采購工作提供經(jīng)驗和技術(shù)支持。也熱烈歡迎醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)積極參與。

　　謝謝大家。

　　鄧海華：謝謝趙司長。下面請衛(wèi)生部國際交流與合作中心李洪山主任介紹衛(wèi)生部主辦的2009年第十八屆中國國際醫(yī)用儀器設(shè)備展覽會暨技術(shù)交流會籌備工作及活動安排情況。

　　李洪山：

　　各位來賓、醫(yī)療機構(gòu)和企業(yè)界的同道們、新聞界的朋友們：上午好！

　　剛才，衛(wèi)生部規(guī)劃財務(wù)司趙司長向大家介紹了健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)專項資金安排情況，并對進一步推進醫(yī)療器械集中采購工作進行了部署。根據(jù)部里的要求，我們一定努力做好有關(guān)集中采購項目的實施準備工作和展會的組織服務(wù)工作。下面我向大家簡要通報一下09年中國國際醫(yī)用儀器設(shè)備展覽會暨技術(shù)交流會籌備情況。

　　一、展會舉辦時間、地點

　　今年展會原定于9月10日至12日在北京展覽館舉辦。由于國家舉辦建國60周年活動，北京展覽館被征用，現(xiàn)改在北京農(nóng)業(yè)展覽館舉辦，時間是9月17日至19日

　　二、進一步完善分區(qū)展示，方便集中采購調(diào)研

　　為滿足集中采購工作和“健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)”的裝備采購工作需要，方便采購人員進行產(chǎn)品調(diào)研和專業(yè)人士參觀，在既往分區(qū)展示的基礎(chǔ)上，今年加大了展會分區(qū)展示力度。設(shè)立大型影像設(shè)備展區(qū)、X光機設(shè)備展區(qū)、超聲儀器設(shè)備展區(qū)、臨床檢驗和實驗室設(shè)備展區(qū)、內(nèi)鏡設(shè)備展區(qū)、重癥監(jiān)護和手術(shù)室設(shè)備展區(qū)、高值醫(yī)用耗材展區(qū)、消毒設(shè)備展區(qū)等。同時，對評估選型入選機型產(chǎn)品進行掛牌展示。希望參展企業(yè)能夠積極配合，通過分區(qū)展示，既方便采購工作和專業(yè)觀眾，也使你們?nèi)〉酶玫恼故拘Ч?/span>

　　三、舉辦《中國醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展論壇》

　　今年，是貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》起步之年，衛(wèi)生部國際交流與合作中心和展會組委會決定在展會期間，舉辦《中國醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展論壇》，并將其作為展會的長期項目堅持下去?！吨袊t(yī)療衛(wèi)生發(fā)展論壇》的宗旨是：弘揚醫(yī)療衛(wèi)生工作主旋律，推動我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；搭建政府、醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)和專家學(xué)者高層對話平臺，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和改革進言獻策；圍繞醫(yī)療衛(wèi)生工作重點和難點問題進行工作研討和經(jīng)驗交流；學(xué)習(xí)和借鑒國外先進的管理經(jīng)驗和理念。

　　《論壇》設(shè)主論壇和分論壇。主論壇圍繞醫(yī)療衛(wèi)生重大政策和社會普遍關(guān)注的重大醫(yī)療衛(wèi)生問題進行研討，分論壇就醫(yī)療衛(wèi)生工作的具體政策、法規(guī)標準制定、醫(yī)療衛(wèi)生工作中的熱點、難點問題進行研討和經(jīng)驗交流。論壇將請國內(nèi)外知名學(xué)者、專家、政府官員和在具體政策執(zhí)行中創(chuàng)造出經(jīng)驗的單位進行演講和經(jīng)驗交流。

　　2009年《中國醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展論壇》將以《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、健康中國2020框架內(nèi)容為主要內(nèi)容。《論壇》的詳細情況將在《健康報》、《中國醫(yī)學(xué)論壇報》上刊登。我們計劃請500名城市大醫(yī)院院長和500名縣醫(yī)院院長和衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)出席《論壇》活動。相信《論壇》的成功舉辦，將對推動醫(yī)藥衛(wèi)生改革和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極作用。

　　四、加大適用技術(shù)推廣力度，服務(wù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

　　展會繼續(xù)堅持“服務(wù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、以學(xué)術(shù)交流帶動展覽，以展覽促進學(xué)術(shù)交流”的辦展宗旨。為使辦展宗旨落到實處，今年我們聯(lián)手中華醫(yī)學(xué)會放射學(xué)分會、核醫(yī)學(xué)分會、超聲學(xué)分會在展會期間共同舉辦《中國醫(yī)學(xué)影像發(fā)展論壇》?！墩搲返淖谥际牵航榻B醫(yī)學(xué)影像最新發(fā)展動態(tài)；推廣臨床最新適用技術(shù)；搭建產(chǎn)、學(xué)、研溝通、交流、合作的平臺?！墩搲芬灾髡搲?、分論壇和圓桌會議的形式，介紹醫(yī)學(xué)影像技術(shù)、設(shè)備最新進展；推廣放射醫(yī)學(xué)、超聲醫(yī)學(xué)、核醫(yī)學(xué)臨床適用技術(shù)；開展臨床專家與企業(yè)產(chǎn)品使用信息溝通。展會期間，我們還將舉辦醫(yī)用耗材產(chǎn)品介紹會和臨床適用技術(shù)推廣會。同時，歡迎企業(yè)結(jié)合自己的產(chǎn)品開展學(xué)術(shù)技術(shù)交流活動，展會組織部門將給以積極的協(xié)助。今年展會期間學(xué)術(shù)技術(shù)交流活動的詳細內(nèi)容將在《健康報》、《中國醫(yī)學(xué)論壇報》上刊登。

　　五、召開中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會醫(yī)學(xué)裝備采購管理專業(yè)委員會籌備會和集中采購工作研討會

　　醫(yī)學(xué)裝備采購是醫(yī)學(xué)裝備配置的重要環(huán)節(jié)，是一項技術(shù)性、專業(yè)性和政策性很強的工作，它關(guān)乎醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)和患者的切身利益和政府的形象，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項重要內(nèi)容。為加強行業(yè)交流，使其更加規(guī)范發(fā)展，根據(jù)業(yè)界人士的強烈呼吁，并經(jīng)中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會理事會擴大會議一致同意，擬由交流中心籌備成立“中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會醫(yī)學(xué)裝備采購管理專業(yè)委員會”。計劃在今年展會期間召開籌備工作會，同時舉辦醫(yī)療器械集中采購工作研討會。此會擬邀請有關(guān)部委和省、區(qū)、市衛(wèi)生、財政部門采購機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，醫(yī)療機構(gòu)設(shè)備管理和采購部門負責(zé)人出席會議。同時，我們還將邀請各省、區(qū)、市采購人員和專業(yè)技術(shù)人員進行采購產(chǎn)品調(diào)研。

　　成立中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會醫(yī)學(xué)裝備采購管理專業(yè)委員會是采購工作的一件大事，它必將推動衛(wèi)生系統(tǒng)集中采購工作科學(xué)、規(guī)范、健康地發(fā)展。

　　六、繼續(xù)做好衛(wèi)生部委托的集中采購工作

　　根據(jù)2007年衛(wèi)生部下發(fā)的《關(guān)于進一步加強醫(yī)療器械集中采購管理的通知》的要求，交流中心已經(jīng)完成了心臟介入類、周圍血管和神經(jīng)介入類、電生理類、起搏器類、PET-CT和醫(yī)用回旋加速器的集中招標采購工作。這幾個品目的集中招標采購都取得了較好的結(jié)果，實現(xiàn)了保證采購質(zhì)量、降低采購價格、規(guī)范采購行為、減輕企業(yè)負擔(dān)，有力長期發(fā)展的目標，贏得了各方的滿意。部里根據(jù)各地和企業(yè)的要求，將進一步推動和規(guī)范高值醫(yī)用耗材集中采購工作。通過征求有關(guān)方面的意見，高值醫(yī)用耗材的集中采購供應(yīng)周期由一年調(diào)整為兩年。今年將開展2008年集中采購的四個品目的產(chǎn)品增補工作，同時，啟動衛(wèi)生部委托的其他品目的集中采購工作。交流中心作為集中采購的承辦單位，我們將認真總結(jié)經(jīng)驗，完善工作程序，繼續(xù)堅持公開、公平、公正、科學(xué)、規(guī)范的采購原則，把這項利國利民的好事辦好。在此，也希望企業(yè)給以我們積極的支持和配合，讓我們共同努力，實現(xiàn)集中采購的多贏目標。

　　七、做好展會的組織服務(wù)工作

　　針對今年展會期間大型活動多，參會人員規(guī)格高，展場、會場不很理想和適逢建國六十周年等特點，展會承辦部門將精誠合作、精心組織、周到服務(wù)，使展會取得圓滿成功。我們相信，展會期間的這些活動一定能夠給參展企業(yè)提供更多的交流機會，通過產(chǎn)品展示，獲取更大的商業(yè)機會。

　　同志們、朋友們，中國國際醫(yī)用儀器設(shè)備展覽會暨技術(shù)交流會已經(jīng)舉辦十七屆，為我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，特別是醫(yī)療機構(gòu)裝備水平的提高，引進、推廣先進適宜技術(shù)，帶動民族工業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。我們將繼續(xù)努力，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，把這個展會辦成精品展會，為企業(yè)、用戶、政府搭建好溝通和交流的平臺，使其在我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和國內(nèi)外醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

謝謝大家。

鄧海華；謝謝李主任。下面請中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會白知朋秘書長介紹醫(yī)療器械評估選型和IHE中國標準化建設(shè)情況。

　　白知朋：今年4月上旬公布的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案中明確了2009年至2011年三年投入8500億元抓好五項重點工作。第三項健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，確定三年內(nèi)中央重點支持2000所縣級醫(yī)院建設(shè)，支持改擴建5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，支持2400所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。為了落實新醫(yī)改實施方案，中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會于6月2日、3日，用2天時間召開了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)學(xué)裝備配置標準征求意見座談會。對已擬定的縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3個醫(yī)學(xué)裝備配置標準征求意見。參加人員有10個省市衛(wèi)生廳和基層醫(yī)療機構(gòu)代表、部分醫(yī)學(xué)裝備生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)人和部分專家，我們根據(jù)大家的意見對上述三個標準提出修改意見和會議紀要報告給衛(wèi)生部有關(guān)部門。中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會要繼續(xù)面向基層醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)學(xué)裝備技術(shù)服務(wù)，重點完成以下兩項工作。

　　一、繼續(xù)做好醫(yī)學(xué)裝備評估選型推薦工作

　　受衛(wèi)生部委托中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會自2006年起開展醫(yī)學(xué)裝備評估選型推薦工作，3年來累計完成了22個品目，1743種規(guī)格型號的醫(yī)學(xué)裝備評估選型推薦工作；專家共推薦1203種規(guī)格型號的醫(yī)學(xué)裝備，占評估總數(shù)的69%。

　　協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)對衛(wèi)生部賦予我們的醫(yī)學(xué)裝備評估選型推薦工作十分重視。分工兩名副理事長和秘書長專門抓這項工作。朱慶生理事長多次召集專門會議研究落實做好這項工作，強調(diào)評估選型推薦工作要科學(xué)準確，工作過程要陽光透明，做到公平公開公正。在衛(wèi)生部業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，我們建立了專門內(nèi)設(shè)機構(gòu)技術(shù)評估部；充實完善專家數(shù)據(jù)庫，基本建立了一支多學(xué)科、廣覆蓋、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好，能勝任評估選型工作的專家團隊；嚴格評估選型工作程序，完善評估方法手段；制定評估選型技術(shù)指標要求，組織專家制定了51個技術(shù)標準，對評估標準、方法和申報要求都堅持公示制度，并在網(wǎng)上廣泛征求意見；堅持階梯配置原則，搞好調(diào)查研究，根據(jù)不同等級醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)任務(wù)推薦不同檔次的裝備；對參與評估選型的企業(yè)堅持自愿免費原則，一不強求二不收費；廣泛宣傳，充分發(fā)動，宣傳評估選型的意義，動員企業(yè)積極參加；組織專家，對全國衛(wèi)生行業(yè)醫(yī)學(xué)裝備分類與代碼進行的修訂，對醫(yī)學(xué)裝備統(tǒng)一名稱，統(tǒng)一分類，一物一碼；為了把評估選型工作做好，我們采用座談會、信函和電話等多種方式，廣泛征求衛(wèi)生行政管理部門、基層醫(yī)療機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的意見和要求，今年3月又向各省、市、區(qū)衛(wèi)生廳（局）和相關(guān)企業(yè)發(fā)出專項調(diào)查函，征求對醫(yī)學(xué)裝備技術(shù)評估的意見和建議，多數(shù)參評企業(yè)認為，醫(yī)學(xué)裝備評估選型推薦工作，組織嚴密，標準科學(xué)，結(jié)果公正，對規(guī)范市場起到了積極作用，還有不少企業(yè)認為評估選型工作為企業(yè)與醫(yī)療機構(gòu)之間搭建了很好的橋梁，密切了供銷關(guān)系，帶來了新的商機。省、市衛(wèi)生廳（局）認為，醫(yī)學(xué)裝備技術(shù)評估選型推薦品目為?。ㄊ校┘胁少徧峁┝酥匾獏⒖家罁?jù)，對招投標標書的編寫具有指導(dǎo)作用，同時也對評估選型推薦工作提出了很好的意見和建議，如希望增加評估品目，希望增加應(yīng)有的技術(shù)指標要求等?？傊?，評估選型推薦工作為各地醫(yī)學(xué)裝備配置與采購工作發(fā)揮了重要的參考作用。

　　對于評估選型推薦工作，衛(wèi)生部今年4月24日通知要求，“今后中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會將按照自愿有償原則，繼續(xù)自主開展醫(yī)學(xué)裝備評估選型相關(guān)工作，以充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會專業(yè)優(yōu)勢，為各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)做好技術(shù)服務(wù)工作”。面對新的形勢，如何做好評估選型工作，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)十分重視，多次研究。在新的條件下做好評估選型推薦工作，第一要加強領(lǐng)導(dǎo)，成立了評估選型指導(dǎo)委員會，由協(xié)會朱慶生理事長擔(dān)任主任委員，規(guī)劃財務(wù)司和協(xié)會部分領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任委員。指導(dǎo)委員會對評估選型推薦工作包括評估品目的確定，評估程序、方法的監(jiān)察，評估選型推薦結(jié)果的審定等進行全面指導(dǎo)。第二繼續(xù)充實專家隊伍，強化專家培訓(xùn)，提高專家評審水平。第三評估選型過程要盡可能的公開透明，包括評估品目的申報，評估標準、評估程序、評估方法的公示，越公開就越公平，自覺主動的接受衛(wèi)生行政部門、生產(chǎn)營銷企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)乃至全社會的監(jiān)督。第四，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善評估方法。做到評估標準科學(xué)，評估方法準確。第五，廣泛征求醫(yī)療機構(gòu)和參評企業(yè)的意見，發(fā)揮橋梁紐帶作用，調(diào)動各方面的積極性，共同努力把評估選型這件利國利民的事情辦好。近期我們準備召開部分相關(guān)企業(yè)座談會，就關(guān)于有償服務(wù)、收費金額聽取各方意見。第六，今年9月衛(wèi)生部主辦的第18屆中國國際醫(yī)用儀器設(shè)備展覽會暨技術(shù)交流會上我們將繼續(xù)組織專家實地考察相關(guān)醫(yī)學(xué)裝備，為評估選型推薦工作做好準備。

　　據(jù)有些基層醫(yī)療機構(gòu)反映，近兩年有少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)為了低價位中標，減少裝備配置功能，有的不能按合同時間交貨，有的售后服務(wù)服務(wù)不到位等。針對這些情況，按衛(wèi)生部的要求，中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會今年下半年將組織專家對各?。ㄊ校┽t(yī)學(xué)裝備集中采購的情況進行調(diào)查。調(diào)查情況要向相關(guān)企業(yè)通報，存在嚴重問題的要向全國通報并撤銷推薦資格。

　　二、推動IHE中國標準化進程，促進醫(yī)療衛(wèi)生信息互通互聯(lián)、共享。

　　IHE（Integrating the Healthcare Enterprise，集成醫(yī)療環(huán)境）于1999年由美國醫(yī)療信息和管理系統(tǒng)學(xué)會（HIMSS）和北美放射學(xué)會（RSNA）共同討論建立，隨后在歐盟和日本、韓國相繼開展，其目標是提供更好的方法實現(xiàn)醫(yī)療信息系統(tǒng)之間的共享交換。IHE在醫(yī)療環(huán)境中為信息系統(tǒng)的集成定義了一個共同發(fā)展的努力方向和技術(shù)框架。IHE的主體是廠商，對于研發(fā)生產(chǎn)廠商、醫(yī)療機構(gòu)和患者都有著十分重要的意義。

　　2009年6月8日至12日中國醫(yī)療信息交互集成測試大會在北京天壇醫(yī)院舉行。這次測試大會有10個廠商59個功能角色。凡是通過IHE國際標準測試的裝備，我們將在9月衛(wèi)生部主辦的第十八屆中國國際醫(yī)用儀器設(shè)備展覽會暨技術(shù)交流會上頒發(fā)證書，并進行互聯(lián)、互通、集成和共享的演示。同時進行有關(guān)IHE的研討，推動中國醫(yī)學(xué)裝備和信息系統(tǒng)的標準化進程。

　　醫(yī)療機構(gòu)采購符合IHE技術(shù)框架的裝備或系統(tǒng)，可以大大縮短不同系統(tǒng)間信息集成的實施時間，使來自不同廠商的孤立系統(tǒng)有機結(jié)合成一個整體。既可優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)工作流程，減少信息差錯，提高醫(yī)護質(zhì)量；又可以在信息互通、互聯(lián)、集成的基礎(chǔ)上為醫(yī)療機構(gòu)間的信息共享提供良好的技術(shù)服務(wù)和堅實的技術(shù)保障。我們建議在適當(dāng)時候?qū)︶t(yī)學(xué)裝備IHE的檢測應(yīng)由自愿和提倡變成強制性執(zhí)行。

　　讓我們共同努力為又好又快地完成新醫(yī)改近期重點實施方案中的各項任務(wù)而努力再努力。